这是合作医疗互助共济的性质决定的。享受合作医疗保障是要承担相应义务

的，农民必须自己要参加。只有承担相应的义务，才能享有得到政府资助的权利

来。但是，确定合作医疗筹资标准一定要考虑农民的经济承受能力。有人提出，

为什么不由政府设立一个基金解决群众就医问题？实际上，新型农村合作医疗已

经体现了政府和集体的资金扶持，但政府和集体的资金是有限的，只有让大多数

人参加进来，才能扩大合作医疗资金筹集能力。因此，除贫困人口外，对有能力

的农户，应引导其自己出资参加合作医疗。即使少数经济条件较好的地方，也不

应该由集体把农民应出资的部分包起来，否则农民还是不能养成自觉参加社会保

障制度的习惯，农村医疗保障制度也就不可能真正建立起来。