中国政府决定，要在认真总结试点经验的基础上，加大工作力度，加快推进新型农村合

作医疗制度建设步伐。当前和今后一个时期要着力做好以下几个方面的工作。

      （一）加快试点工作进度。2006年新型农村合作医疗试点县（市、区）覆盖面扩大到

40%左右，2007年扩大到60%左右，争取2008年将这一制度在全国基本推行，确保2010年实现

基本覆盖农村居民的总体目标。东部地区可以根据自己的实际情况，进一步加快步伐，一些

有条件的地区逐步向社会医疗保障制度过渡。

（二）提高财政补助标准，扩大中央财政补助范围。从2006年开始，中央财政对中西部参加

合作医疗的农民补助标准在目前人均10元的基础上再增加10元，地方财政也要相应提高补助

标准，农民个人缴费标准仍保持不变。另外，将中西部地区农业人口占多数的市辖区和东部

地区部分省的试点县（市、区）纳入中央财政补助范围。逐步提高农民受益水平。

（三）强化新型农村合作医疗管理，规范运行机制。在尊重农民意愿的基础上，积极探索合

理、简便、有效的农民缴费机制。落实政府财政补助政策，建立新型农村合作医疗稳定筹资

机制。进一步加强对合作医疗基金的监管，探索农民参与监督和民主管理的长效机制，规范

运作，确保基金安全。在认真总结好的经验做法的基础上，调整和完善试点方案，规范运作

机制，简化报付手续，保证便民利民。加强人员培训和信息化建设，提高合作医疗的管理能

力和管理水平。

（四）进一步完善配套政策和措施。一是加大政府对医疗救助资金的支持力度，扩大救助范

围，提高救助水平，重点解决好农村五保户等贫困家庭的医疗救助问题。二是加快农村医疗

卫生服务体系建设。加强县、乡、村三级医疗服务网络的建设，尽快启动农村卫生服务体系

建设规划，切实改善农村医疗条件，到2010年建立起基本设施齐全的农村卫生服务网络。继

续深入推进城市卫生支援农村的工作，积极开展农村卫生人才培训和培养。三是继续加强农

村药品供应和监督网络建设。充分利用现有相关网络和人员，规范供应渠道，强化质量监管

，严厉打击非法经营活动，确保农民用药安全、有效。

中国的新型农村合作医疗制度建设刚刚起步，今后几年是关键阶段，既面临重大发展机遇，

又面临一些困难与挑战。但中国政府将以广大农民的根本利益为出发点，以积极、务实的态

度，把新农合工作扎扎实实地做好，实现2010年基本覆盖广大农村地区的目标。

来源：卫生部农卫司